俞振华

10 月9 日，盐东镇曙阳村二组贫困户商书红正忙着给30 只湖羊喂饲料。她以前一直饲养湖羊，但规模不大，镇里的扶贫干部动员她扩大养殖规模，帮助她与江苏乾宝牧业有限公司、镇扶贫办签订“精准扶贫”合作协议和湖羊代养协议，不用自掏一分钱，两个月之后，养大的湖羊全部由乾宝公司回收，到时候，商书红可以获得近6000 元的收入。

近年来，我区按照中央和省市扶贫开发工作部署要求，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，发挥主城区优势，充分挖掘医、教资源，深入解放思想，锐意改革创新，凝聚各方力量，着力提高农村建档立卡低收入人口医疗保障水平、加大教育精准扶贫力度，以增强村集体自我发展能力为突破口，同向同心推进脱贫攻坚。截至今年8 月份，全区累计有15 个经济薄弱村脱贫出列, 累计脱贫5064 户10124人，脱贫人口占比86.5%。

让贫困户子女能上学、上好学

10 月10 日，景山中学初二学生刘思雨拿到刚刚发下来的英语试卷，心情十分不错。“虽然考试的成绩不是班级里最好的，但是和去年刚来学校的时候相比，已经有了很大的进步。对比城里的孩子，小思雨各科基础稍微弱一些，但是通过自身的努力以及所有任课老师的帮助，我相信她一定可以取得更大的进步。”班主任徐爱珍对记者说。

14 岁的刘思雨家住新兴镇镇北居委会四组，父亲的一场意外事故，让这个本就贫困的家庭更是雪上加霜。去年7 月，刚刚小学毕业，成绩优异的刘思雨萌生了放弃读书外出打工的想法。“哪有父母不想让孩子上学读书的，可是家里实在是没有钱给孩子念书了。孩子有这样的想法，我们也不知道怎么劝她。”刘思雨的母亲施兰霞回忆道，正当他们夫妻两难的时候，村书记找上门来，说区里出台好政策，可以让小思雨到城里的重点学校免费读书。

施兰霞说的好政策正是去年区委、区政府为建档立卡贫困学生享受更好教育，特别制定的。建档立卡贫困学生只要带上相关证明，到区教育局扶贫科填写一份《亭湖区建档立卡学生“爱心班”申请表》，通过审核后，就可以到区内教育资源丰富的学校就读。

“扶贫必扶智，让贫困家庭的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”区政府主要负责同志说。

“不让任何一名学生因贫困而失学”“保障每一个孩子受教育的机会”，这不仅是区政府的承诺，更是一项项落到实处的政策。学前教育实施普惠性的助学金，对困境儿童减免保教费、伙食费；义务教育全部免除学杂费、教科书费、作业本费，实施普惠性的助学金，对困境儿童减免伙食费；高中教育全部免除学杂费，实施普惠性的助学金，对困境儿童减免伙食费、住宿费，全面落实残疾学生全过程免费教育、对普通高中的残疾学生在免收学费的基础上免除住宿费……“去年以来，我区在原有学生资助政策基础上，再给予额外教育资助，对全区在籍在校建档立卡学生，从学前教育到高等教育实施全程再补助。”区教育局负责人告诉记者，学前教育阶段给予每人每学年4400 元的资助，义务教育阶段给予每人每学年1300 元的资助，高中、中职及高等教育阶段给予每人每学年5000元的资助，区财政共计划投入资金240万元，全区近800 名贫困学生都将获得资助。

让贫困户敢看病、看得起病

10 月5 日，黄尖镇新街居委会贫困户朱德凤趁着赶集的机会，从镇卫生院取了半个月剂量的抗高血压药回来。“现在再也不用为没钱看病担心了，有了扶贫政策，咱穷人有病也敢去医院了。”朱德凤对记者说。

让朱德凤有了看病“底气”的是去年我区开始实施的《盐城市亭湖区医疗保障精准扶贫实施方案》。去年年初，朱德凤被确诊为消化道穿孔，经过治疗，病情得到缓解，但5.15 万元的医药费让这个贫困家庭的脱贫路蒙上阴影。

“5.15 万元的医疗费用，其中医保范围内约4.5 万元，按照城乡居民医保政策，可报销约2.66 万元，实际补助比为51.70%，按照医疗保障精准扶贫实施方案规定，住院医保范围内的个人自付部分，按100%补助，医保范围外的费用（不含不列入医保精准扶贫范围的费用），按50%补助，她可再次获得补助约2 万元。她实际的个人支出费用仅为4000 多元。”区医疗保障局负责人介绍说，去年7 月《盐城市亭湖区医疗保障精准扶贫实施方案》出台，区政府专门设立医疗保障精准扶贫基金，对符合条件的建档立卡低收入人口2018年度个人负担医疗费用进行托底保障。

去年，全区10310 名建档立卡低收入人口共计发生医疗费用4422 万元，其中医保范围内4280 万元，补助3713万元。今年区财政将再安排1000 万元，专项用于医疗保障精准扶贫。考虑到医疗费用的自然增长等因素，预计实际补助比将达83.97%。

“曾经，‘因病致贫’和‘因病返贫’是我区贫困人口中最突出的致贫因素之一，也是脱贫攻坚战中的‘拦路虎’，更是无数群众脱贫致富奔小康路上的绊脚石。”区医疗保障局负责人说，去年以来，我区全面落实建档立卡低收入人口参加城乡居民医保个人缴费部分按高档标准给予全额资助、住院“先诊疗后付费”、大病住院优先安排病床、家庭医生签约服务等一系列医疗保障精准扶贫政策，贫困人口看病难题在我区有了一份实实在在的答卷。

让贫困户真脱贫、有奔头

10 月11 日，便仓镇小康合作社农产品分拣、仓储及深加工厂房里，65 岁的金陈村贫困户潘虹兰正在对早晨刚入库的新鲜蔬菜进行称重分拣，如今这座加工厂已成了她脱贫致富的希望。

便仓镇小康合作社成立于去年1月，注册资本300 万元，成员98 人，其中自愿入社的贫困户达96 人。“咱这合作社是按照订单生产有现金、流转土地有租金、入股社企有利金、进场务工有薪金的思路，充分发挥贫困户社员的现有资源，确保每1 名贫困户社员至少有1 条增收渠道。”合作社负责人刘海楼介绍说。

“年初合作社就上门签订菜籽收购合同，只要品质合格，他们全收。现在这满眼的油菜花，到了5 月份可都是钱啊。合作社以高于市场价3%-5%的价格收购菜籽，同时我还能来加工厂打工，每月有千把元工资。仅此两项，一年下来，全家就能有近2 万元的收入。”说起此事，潘虹兰很是舒心。

用发展产业来帮助贫困人口脱贫，让经济薄弱村甩掉穷帽子，是我区依托主城区的区位优势，探索出脱贫攻坚的“造血”新模式。“慧心坊”是区妇联联合翔宇工艺编织公司实施的“1＋N”精准扶贫项目。该项目采取“公司＋社会组织＋来料加工队伍”的运行模式，动员组织贫困妇女利用农闲时间，通过灵巧双手实现居家就业增收。“扶持发展力所能及的小经营、小行当，让贫困妇女干得了、干得起、长受益。”区妇联相关负责人说。

“去年以来，我区大力实施绿色扶贫工程。由村集体流转土地672 亩为低收入农户种植果树5.7 万株，区财政为8 个经济薄弱村提供补助，并明确镇财政承担前5 年的土地租金、管护费用，为薄弱村和农户设立了‘绿色银行’。”10 月11 日，区农业农村局负责人向记者介绍，我区还在各镇建设产业扶贫基地，为无劳动力的低收入农户提供增收渠道。黄尖镇流转100 亩土地建设红豆杉产业基地；便仓镇流转了835 亩土地建设农业生产基地，成立康德谷物合作社；盐东镇启动建设300 亩的芦笋基地，重点发展“一村一品”专业村和特色种植养殖专业户，使贫困对象脱贫有支撑、致富可持续。